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Vorwort
Das SGB VIII feiert seinen 25. Geburtstag. Mit seinem Inkrafttreten verbindet sich eine um-
fassende Reform der Kinder- und Jugendhilfe in Deutschland. Nach 20 Jahren fachlicher
Diskussion und zähem politischen Ringen trat das Gesetz im Oktober 1990 in den neuen
und im Januar 1991 in den alten Bundesländern in Kraft. Mit dem SGB VIII wurde ein so-
ziales Leistungsgesetz geschaffen, mit dem das im Grundgesetz normierte Erziehungspri-
mat der Eltern konsequent verankert und das Verhältnis zwischen freien und öffentlichen
Trägern der Jugendhilfe neu geordnet wurde.
Auch wenn die damals vorgenommenen Änderungen weitreichend und der Paradigmen-
wechsel grundlegend waren, so hat das SGB VIII in den letzten 25 Jahren doch eine große
Zahl richtungsweisender Ergänzungen erfahren: Hierzu gehören der „Rechtsanspruch auf
Kindertagesbetreuung“ (§§ 22 ff SGB VIII), der „Schutzauftrag bei Kindeswohlgefähr-
dung“ (§§ 8a, 8b SGB VIII), die „Qualitätsentwicklung“ (§ 79a SGB VIII) und die „Einglie-
derungshilfe für seelisch behinderte Kinder und Jugendliche (§ 35a SGB VIII)“. Die jüngste
Errungenschaft ist die Zuständigkeit für die bundesweit gleichmäßige Verteilung der
unbegleiteten minderjährigen Flüchtlinge.
Aber der Umbau ist nicht abgeschlossen. Neue, große Veränderungen wie die inklusive
Lösung, die Stärkung der Kinderrechte, die Schaffung ombudschaftlicher Strukturen oder
die Weiterentwicklung und Steuerung der Hilfen zur Erziehung stehen an, um nur einige
Stichworte zu nennen.
Damit ist das 25-jährige Jubiläum des SGB VIII ein bedeutsames Zeugnis dafür, dass Ge-
setze per se nicht starr sind. Vielmehr spiegeln sie immer auch die Veränderungen der Ge-
sellschaft wider. Daher nehmen das Bayerische Landesjugendamt und die Bundesarbeits-
gemeinschaft Landesjugendämter den Jahrestag zum Anlass, einen Blick zurückzuwerfen
und einen Ausblick in die Zukunft zu wagen. Beides ist Dr. Robert Sauter, dem früheren
Leiter des Landesjugendamtes Bayern und ehemaligen Vorsitzenden der BAG Landesju-
gendämter, mit seinem Referat „25 Jahre SGB VIII - Fachpolitische Entwicklungslinien“
hervorragend gelungen. Mit diesem Vortrag leitete er die Aktionswochen der Jugendäm-
ter 2015 ein, die ihren Auftakt in Münster nahmen. Die Aktionswochen wurden von Dr.
Robert Sauter mit begründet und finden seit 2011 in zweijährigem Rhythmus statt.
Das Bayerische Landesjugendamt und die Bundesarbeitsgemeinschaft Landesjugendämter
danken Dr. Robert Sauter herzlich für die Überlassung seines Referats und die Genehmi-
gung zur Veröffentlichung. Darüber hinaus möchten wir uns bei ihm für seine wertvolle
fachliche und persönliche Unterstützung und seinen beständigen Einsatz für die Kinder-
und Jugendhilfe bedanken.
Hans Reinfelder
Birgit Zeller
Leiter des Bayerischen
Leiterin des Landesjugendamtes
Landesjugendamtes
Rheinland - Pfalz und
Vorsitzende der BAG Landesjugendämter